全国人大代表、清远市市长郭锋：

　　两会专访

　　本报记者谢建超 张李源清

　　清远是广东省内的经济后发地区，是全省行政区划面积最大的地级市，也是传统的农业大市。2012年底以来，清远开展了以“三个重心下移”和“三个整合”等创新农村基层治理为重点的农村综合改革。三年多来，清远农村综合改革实践得到了中央有关部门的充分肯定，中组部、民政部、农业部等13个部门联合批准清远为国家农村改革试验区和国家扶贫改革试验区。作为深化农村改革的总体“施工图”，《实施方案》也吸收了清远农村综合改革中“村民自治重心下移”、“精准扶贫”等经验，并将清远的探索变成了中央决策。

　　“十三五”时期，清远将如何进一步巩固和深化农村综合改革，如何把握机遇，换挡提速、加快发展？3月6日，全国人大代表、广东省清远市市长郭锋就此接受中国经济时报记者专访。

　　中国经济时报：从“江湖之远”到“庙堂之高”，清远农村综合改革上升为中央政策。清远领先于其他地区，先探索出“清远经验”的原因是什么？

　　郭锋：我认为，清远能够在农村综合改革方面做出一些成绩，取得初步成效，主要原因有：一是坚持以问题为导向。清远在推进农村综合改革中的一些做法，包括“三个重心下移”、“三个整合”等，是针对清远农村客观存在的一些问题，通过调研发现群众自发采取的一些创新办法，加以总结推广，形成了清远改革探索的一系列措施。二是尊重农民首创精神。在清远全面推进农村综合改革之前，不少农村的群众已在实践中积极创新，探索出了一些经验。清远市委市政府在认真总结各地农村群众自发探索经验的基础上，进行深入调查研究和思考，形成了全市农村综合改革总体思路和政策。三是与国家法律、中央政策保持一致。四是积极稳妥地推进，先小范围试点，在试点取得可复制、能推广的经验后，再逐步推开。

　　中国经济时报：自2013年以来，清远农村电商不仅打通了农村网购渠道，还开发了农产品上行渠道，形成了“工业品进村，农产品进城”的双向渠道。清远在进一步开拓农村电商方面有何新布局？

　　郭锋：清远的做法主要有三点，一是坚持以“政府引导＋市场主导”为发展模式，突出政府引导作用和企业主体地位。二是以农村电子商务发展为着力点，全面推进“互联网＋三农”工作。三是优化发展布局，探索差异化、特色化发展模式。下一步，清远将致力于打造融良好生态、美丽经济、特色文化于一体的“农村电商生态圈”，以“互联网＋”、“生态＋”、“旅游＋”、“文化＋”以及“跨界”为引领，全面升级农村电商网络体系。具体来说，一是提升线上平台影响力，彰显清远本土特色，做好农产品、生态旅游、英石“三大特色”产业的展示、销售和宣传。二是提升包括电子商务信息应用水平、电子商务发展环境、电子商务公共服务能力在内的三类服务模式。三是强化政策引导、主体培育、氛围营造、市场监管四个要素支撑。四是培育多元化市场主体。

　　中国经济时报：2016年，全国及各省经济都预计仍有较大下行压力。清远今年GDP预期增速是多少？有何措施保证这一目标的实现？

　　郭锋：我们清远同样感到经济下行压力比较大，去年清远GDP增长8．4％，今年我们的预期目标定为8％—8．5％，主要基于三方面考虑：一是自2008年金融危机以来清远的经济调整幅度比较深、也比较到位。

　　二是过去几年清远的发展基础打得比较扎实：清远高新区升级为国家级高新区，广清一体化战略上升到省级层面，长隆等一批千亿元重大项目全面动工，农村综合改革取得重大进展，转型升级取得初步成效。

　　三是目前清远经济增长动力出现了一些新的积极变化。过去几年，清远大力推动产业结构调整和转型升级工作，淘汰了一批高耗能、高污染的落后产能，电子商务等新业态、新商业模式，以及高新技术、现代产业等积极因素不断增加，一些重大项目先后落户清远，都为经济增长拓展了新空间。

　　为了实现这一目标，清远主要保障措施有三点：一是从战略层面上提供保障。将继续保持转型发展和振兴发展的战略定力，积极从改革创新中激发动力，从科技革命和产业变革中挖掘潜力，从区域合作中寻找助力，形成合力，助推经济持续较快发展。二是从重点工作上做好保障，包括全面推进广清一体化、实施新一轮交通大建设、扎实推进城市扩容提质、推动创新发展和产业升级、促进旅游产业集聚发展、加快商贸流通业发展、深化农村综合改革七个方面。三是以重点项目建设为抓手，采取有力措施全力以赴推进重大项目的全面动工建设。